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用老區精神助推脫貧攻堅新實踐

2019-04-24 11:06 來源:光明日報
大別山革命老區的人民群眾在血與火的革命斗爭實踐中淬煉了光耀千秋的以犧牲奉獻精神為核心的大別山精神。作為紅軍的搖籃地,大別山老區人民為中國革命、建設和發展作出了重大貢獻。

大別山革命老區的人民群眾在血與火的革命斗爭實踐中淬煉了光耀千秋的以犧牲奉獻精神為核心的大別山精神。作為紅軍的搖籃地,大別山老區人民為中國革命、建設和發展作出了重大貢獻。而今,老區人民不忘初心、牢記使命,以綠色發展助推脫貧攻堅。

大別山革命老區歷史紅、生態綠、貧困深

歷史紅,紅色歷史印記鮮明。作為革命老區六安市紅的時間很早,伴隨共產主義思想傳入中國,革命種子早在20世紀初就已經萌芽,1924年境內就建立了黨組織。紅的歷程很長,從中國共產黨誕生到新中國成立,近30年紅旗不倒,是鄂豫皖革命根據地的重要組成部分,是參加長征主力部隊中的兩支——紅四方面軍和紅25軍的主要發源地,走出了洪學智、皮定均等108位開國將軍。紅的范圍很廣,全國10個將軍縣,六安就占了2個,在革命中心區,鄉鄉有將軍、村村有烈士、戶戶有紅軍是當時的真實寫照。紅的顏色很鮮艷,孕育了“理想堅定、事業必勝,嚴守紀律、永跟黨走,不怕犧牲、甘于奉獻,聯系群眾、生死與共,實事求是、艱苦奮斗”的老區精神。2016年4月24日,習近平總書記在金寨縣調研考察時,深情地說,一寸山河一寸血,一抔熱土一抔魂。

生態綠,生態保護的重點區。革命老區六安襟長江擁淮河、鏈接東西,境內淠河、史河、杭埠河融會貫通,巍巍大別山、滔滔淠史杭形成了獨特的自然生態系統。作為國家重要的生態功能區和水源保護地,境內六大水庫積蓄了70億立方米優質水源,全市森林覆蓋率達44.97%,是長三角和中部地區的重要生態屏障。

貧困深,集革命老區、庫區、高寒山區、行蓄洪區、貧困地區于一體,是長江與淮河的分水嶺,是我國14個集中連片特殊困難地區之一。歷來是國家、省扶貧開發重點區域。貧困人口多、面積大、程度深,其中的深山區、庫區、沿淮行蓄洪區更是貧困中的貧困、難中之難。2014年,全市建檔立卡貧困村442個,貧困人口70.96萬人,貧困發生率13.84%。截至2018年底,建檔立卡貧困村已經降至4個、貧困人口降至8.97萬人,貧困發生率降為1.97%。革命老區的核心區、生態保護的核心區、脫貧攻堅的主戰區在此“三區疊加”。

發展路,“弱鳥先飛”與“好山好水”。擺脫貧困就要堅持“滴水穿石,久久為功,弱鳥先飛”。弱鳥先飛,就是說貧困地區、貧困群眾首先要有“飛”的意識和“先飛”的行動;要飛得快,飛得高,必須探索一條因地制宜發展經濟的路子。大別山革命老區山水資源豐富,自然風光美好,要“弱鳥先飛”精準脫貧,必須堅持生態優先、綠色發展,走出一條綠色發展助推精準脫貧的新路。

弘揚老區精神、加快脫貧攻堅綠色發展

以老區精神為動力,堅定脫貧攻堅必勝,依靠群眾、實事求是,走生態優先綠色發展之路。

開展市場化多元化生態綜合補償試點。習近平總書記強調,要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。其中包括“生態補償脫貧一批”,為大別山區探索生態脫貧指引了新路子。大別山作為生態功能區,有多個自然保護區,嚴禁重化工業,開發建設受限,區內群眾收入較低,需要設立生態補償體制機制。

安徽省根據新安江跨流域安徽、浙江兩省生態補償試點的成功經驗,拓展到合肥市—六安市首個省級層面的生態補償。按照“誰受益、誰補償,誰破壞、誰承擔”的原則,于2014年出臺《安徽省大別山區水環境生態補償辦法》。實施生態補償將促成上游區域更好地保護、更實地綠色發展。

完善體制機制激活老區自然資源資產。弱鳥可望先飛,至貧可能先富。貧困地區完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優勢在特定領域先飛。現在,許多貧困地區一說窮,就說窮在了山高溝深偏遠。其實,不妨換個角度看,這些地方要想富,恰恰要在山水上做文章。

要通過改革創新,讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來,讓資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓綠水青山變金山銀山,帶動貧困人口增收。老區六安以產權制度改革為基礎推進生態資源的有效配置,不斷優化林權流轉和林業投融資環境,深化集體林地“三權分置”和“三變”改革,釋放改革紅利。金寨縣出臺森林資產抵押管理試行辦法,完善林權評估、抵押、交易程序,推行“油茶貸”“扶貧勸耕貸”“皖林郵袋通”等金融服務產品,引導社會資金投資林業產業。霍山縣依靠群眾和社會力量打造了月亮灣作家村、仙人沖畫家村等鄉村旅游業,實現了不砍樹、不賣樹、能致富的生態發展目標。

艱苦奮斗大力發展綠色特色產業。習近平總書記強調,推進扶貧開發、推動經濟社會發展,首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發,因地制宜,理清思路、完善規劃、找準突破口。

老區聚焦產業扶貧和綠色發展這一長遠大計,統籌處理好資源與資產、生態與生產、增綠與增收的關系,著力發展西山藥庫、六安茶谷、江淮果嶺、淠河生態經濟帶四大綠色產業扶貧板塊,因地制宜加快發展茶葉、水果、木本油料、蔬菜、中藥材、水產品、皖西白鵝、霍壽黑豬、竹木、繭絲綢等“十大”綠色特色產業。截至2017年底,生態茶園面積增至65萬畝,稻蝦綜合種養面積增至33萬畝,林果面積增至65萬畝,中藥材種植面積增至24萬畝,綠色產業“四大平臺”建設累計帶動20多萬貧困群眾脫貧。

把“歷史紅、生態綠”打造成精品旅游發展帶。習近平總書記指出,良好生態環境是最普惠的民生福祉。要堅持生態惠民、生態利民、生態為民,重點解決損害群眾健康的突出環境問題,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

生態是老區發展的最大優勢。把美麗老區的紅色文化、山水文化綠色化、品牌化、精品化、系列化,培育出紅色、生態旅游、養生、健身產業等與大自然有關的生態產品。創新紅色研學游一體化,優化提質紅色旅游精品線路,形成以大別山精神為主題、以紅色旅游重點景區和淠史杭工程為節點、以大別山國家風景道、六安茶谷、九十里山水畫廊為主軸的紅色旅游發展布局。“六安茶谷”園區獲評全國六安瓜片茶產業知名品牌示范區,其品牌價值評估已達到280億元,年接待游客超過1500萬人次,帶動沿線23萬多貧困人口年均增收1200元以上。

按照綠色標準體系要求,制定《大別山革命老區綠色旅游指南》,對吃住行游購娛六要素進行分類規范、認證、標識。吃有綠色有機食品;住有綠色民俗、農家樂標準;行有綠色交通工具、線路標準;購有綠色有機農畜產品標準等,形成紅色旅游帶動扶貧開發和綠色振興發展的新格局。

促進園區與企業的綠色發展。老區人民一直把生態環境保護擺在首要位置,寧愿犧牲發展速度,也要奉獻優質生態,嚴把生態準入關和實行淘汰制度,杜絕引進高污染、高能耗企業,堅決走生態優先、綠色發展之路。堅持園區化、規模化、一體化、生態化發展工業、企業,積極推進產業園區循環化整合、擴容、轉型改造升級,實現綠色化、品牌化、精細化、高端化發展。

近年來,老區不斷加大生態環境保護力度,累計淘汰200多家落后產能規模以上企業,累計拒絕總投資近700億元、1000多個較高能耗及污染項目,促成食品釀造、裝備制造、光源電器和新型建材等傳統產業技術改造轉型升級,大力發展生物制藥、電子信息、新材料、新能源等科技創新引領型產業,加強生物質發電、鐵礦尾砂、木材廢物開發等資源的綜合利用。

老區堅持走生態優先、綠色發展之路,堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”,把綠水青山所蘊含的生態產品價值切實地轉化為經濟價值和社會價值,實現生態文明建設、脫貧攻堅、綠色發展、鄉村振興一體化協同共進。

(作者:曾凡銀,系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員,安徽省社會科學院院長、教授)

編輯: 陳蘇雅
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